半岛全站各省、自治区住房城乡修树厅，北京市园林绿化局，上海市绿化和市容办理局，天津市市容和园林办理委员会，重庆市园林工作办理局，新疆坐褥修树兵团修树局：
为悉数贯彻落实党的十八大心灵，进一步深切落实科学进展观，肆意胀动生态文雅修树，强化都会园林绿化计议安排、修树和办理，激动都会园林绿化工作强健、可陆续进展，现就都会园林绿化作事提出如下主见：
都会园林绿化行动为都会住民供给群多任事的社会公益工作和民生工程，担任着生态环保、息闲荡憩、景观营造、文明传承、科普训导、防灾避险等多种成效，是实行悉数修成幼康社会远大目的、激动两型社会修树的首要载体。
各地住房城乡修树（园林绿化）主管部分要从计谋和全体进展的高度，足够相识激动都会园林绿化工作强健进展的首要性和迫切性，进一步联合思念，落实各项步调，主动胀动都会园林绿化作事，缔造精良人居处境，激动都会可陆续进展。
以科学进展观为指点，将都会园林绿化行动生态文雅修树和改良国民大多糊口质料的首要实质，行动当局群多任事的首要职责，确凿强化全历程的把持和办理，胀舞园林绿化从重数目向量质并举改观，从简单成效向复合成效改观，从重修树向修管并重、管养并重改观，实行城乡绿化面积的拓展、绿地质料的升高和管养水准的晋升，激动都会生态、经济、政事、文明和社会协和进展。
生态优先，科学进展。要创立遵从尊崇天然、适合天然、保卫天然的生态文雅理念，强化对都会所依托的山体、河湖水系、林地、生物物种等天然生态资源的保卫，坚定改进急功近利、贪大求洋等违背科学进展观和天然纪律的修树手脚。
量质并举，成效完满。要正在合理减少都会绿量的根基上悉数晋升绿地品格。通过科学计议和合理安排，进一步完满绿地体例结构和构造，实行都会园林绿化生态、景观、游憩、文明、科教、防灾等多种成效的协和进展。
因地造宜，资源节减。要以“节地、节水、节材”和“裁汰都会热岛效应、裁汰都会氛围和水体污染、裁汰都会兴办和根基举措能耗”为中枢，正在都会园林绿化计议、安排、修树和养护办理各个症结中最大控造地节减资源，升高资源行使效果，裁汰资源打发和滥用，获取最大的生态、社会和经济效益。
当局主导，社会插手。明了都会当局负担，加强当局正在资源协和、理念教导、计议把持、财务参加等方面的效力，驱使民间资金通过当局购置任事的形状进入园林绿化的运营和养护，晋升社会群多正在园林绿化计议、修树和办理各个方面的插手度，实行全民“共修共享”的协和进展。
到2020年，天下设市都会要比较《都会园林绿化评议轨范》达造品级评定作事，抵达国度Ⅱ级轨范，个中已获取定名的国故乡林都会要抵达国度Ⅰ级轨范。
眼前园林绿化作事的苛重担务是：正在主动拓展都会绿量的根基上，进一步平衡绿地漫衍，强化都会中央区园林、老城区的园林绿化修树和改造晋升；慎密连系都会住民平日游憩、出行等需求，加快公园绿地园林、栖身区绿地、道途绿化和绿道修树；不绝扩展节减型园林绿化；无间完满绿地体例归纳成效；以保卫都会计议区内水系、山体、湿地、林地等天然生态资源为依托，兼顾城乡绿化进展。
都会园林绿化是首要的公益工作，务必僵持当局主导的准绳，不行将都会公园绿地局部视为旅游资源和旅游资产实质，违背其公益本质实行规划性开垦。都会园林绿化是涉及生态、泥土、植物、都会计议、兴办等多个专业的体例工程，不行单纯等同于植树造林，实行粗放式修树和办理。都会园林绿化是独一有人命的都会根基举措，与都会兴办物、修筑物及各种市政根基举措密弗成分，务必联合计议、协同修树、归纳办理。
1.巩固绿地体例计议的强造性和可践诺性。各设市都会、县城要正在2015岁晚前达成绿地体例计议的编造或修订作事，并纳入都会总体计议依法报批。绿地体例计议应按照区域天然前提和史册文明特性，合理修设各种绿地及园林绿化举措，选取点、线、面、环等多种形状，实行科学结构，酿成完全有机的体例。绿地体例计议应网罗绿地近况理会与评议、计议刻日和目的、绿地目标、绿地体例总体构造、各种绿地结构、绿线、区域植物及引种育种计议、生物多样性保卫、古树名木保卫、防灾避险等苛重实质。答应后的绿地体例计议要向社会颁发，各级国民当局要按期构造查验，催促落实。绿地体例计议确定的各种绿地实行绿线管造，园林绿化主管部分要会同城乡计议主管部分加快规建都会绿线，绿线规定后要正在当局网站等苛重媒体上颁发，继承群多监视。
2.庄重把好都会绿地安排计划审查、论证合。要将节减型、生态型、成效完满型园林绿化的简直请求落实到安排计划审查请求中，从泉源上把持寻求高级用材和过大规格苗木、从山区移植古树到都会、引种不适合当地成长的表来植物、滥设粗劣雕塑和幼品、行使高贵灯具造景、盲目修树大广场和洪水景等分歧适科学进展观的做法。庄重把持都会绿地安排计划中行使的苗木规格，胸径大于15厘米的速生树种乔木数目和胸径大于12厘米的慢生树种乔木数目正在乔木总数中所占比例不得大于10%。
1.主动拓展绿化空间。要对都会边角地、弃置地整个践诺绿化，连系市政根基举措主动展开墙体、屋面、阳台、桥体、公交站点、泊车场等立体空间绿化。
2.平衡都会绿地漫衍。要连系旧城改造、棚户区改造项目，通过拆迁修绿、拆违还绿、破硬增绿、增设花架花钵等形状，强化都会中央区、老城区等绿化虚亏地域的园林绿化修树和改造晋升。
3.加快公园绿地修树。要遵从都会住民出行“300米见绿，500米见园”的请求，加快各种公园绿地修树，无间升高公园任事半径遮盖率。肆意提议文明修园，加大对区域、史册、文明元素的开掘，升高公园文明品位和内在，打造精品公园。
4.完满栖身区绿化。要强化对新修栖身区绿地目标和质料的审核，并连系住民行使需求，通过减少植物设备和游憩、健身举措，对老旧幼区绿化实行晋升改造，完满栖身区绿地的生态效益和任事成效。
5.修树林荫道途。要强化都会道途绿化间隔带、道途分车带和行道树的绿化修树，减少乔木种植比重，正在低落交通能耗、裁汰尾气污染的同时，为步行及非机动车行使者供给强健、安宁、安闲的出行空间，抵达“有途就有树，有树就有荫”的成果。
6.巩固绿地防灾避险成效。要通过合理愚弄都会湿地和减少下凹式绿地、透水铺装、途面雨水引流举措等步调，巩固雨洪调控才智，滞留和净化雨水回补地下水。连系公园绿地、广场因地造宜修设应急出亡处所，按摄影合轨范、模范装备应急供水、供电、排污、茅厕等举措并保护平日爱护办理到位。
7.扩展节减型园林绿化。要针对分歧都会水质性、水源性缺水的境况，扩展行使微喷、滴灌、渗灌、再生水愚弄和雨水征采愚弄等节水技巧，寻找并扩展集雨型绿地修树。绿地铺装地面要行使透水透气的环保型资料，裁汰硬质铺装行使比例。僵持适地适树，优先行使苗圃培养的乡土植物种苗，通过科学设备，修修以乔木为骨干的复层植物群落，裁汰简单草坪运用，俭约修树、养护本钱。
8.践诺天然生态保卫和修复。要强化都会计议区内的湿地资源和生物多样性保卫，足够保卫和愚弄都会滨水区域野生、半野生生境构修滨水绿地，胀动都会水体护坡驳岸的生态化修树和修复，改进随便更正天然地形地貌、挖湖堆山、拦河筑坝、截弯取直、护坡驳岸太过硬化等修树手脚。加强都会内天然山体保卫和绿化，对违法开山采石取土变成的、捣乱山体尽速践诺生态修复。
9.兼顾城乡绿化。要强化城乡大处境绿化，连系都会道途、山体、水系、湿地、林地修树绿化间隔带、绿道、绿廊等，加强城乡之间绿色生态空间的接洽。县、镇园林绿化修树不行单纯效法都会，要足够再现对县、镇天然山旅费源和人文史册资源的保卫和愚弄。
1.强化从业单元天分和从业职员资历的办理。从事园林绿化工程安排、施工、监理的单元，要依法博得相应的天分，并正在天分许可周围内承接生意。安排职员、监理职员要博得相应的执业资历并正在资历许可周围内执业。都会园林绿化主管部分要强化对施工职掌人、项目职掌人、质料和安宁办理职员的专业培训。
2.完满工程修树措施。都会园林绿化主管部分要按照园林绿化工程特质及办理近况，查究同意模范工程修树措施的合系章程，完满项目报修、承发包买卖、项目报监、施工许可和告竣验收存案轨造。强化对各种园林绿化工程告竣验收的监视办理，对其用材、用工、工艺、施工质料以及绿地目标的落实等庄重把合。加大对违规项宗旨处理力度，确凿升高投资行使效果和工程修树水准，保护大多好处。
3.庄重招投标办理。园林绿化工程依法应该践诺招投标的，要按国度和地方相合章程推广，并应足够酌量园林绿化的文明性、艺术性和园林植物拥有人命力等卓殊性，通过公正、刚正、公然的商场竞赛体例确定安排、施工、养护、监理、质检单元，禁止串标、围标、低于本钱价的恶意投标、华而不实等手脚。
4.加强工程质料监视。要同意园林绿化工程质料监视办理方法，完满对监理单元及监理职员的园林绿化专业技巧资历请求，强化对园林绿化工程质料的监视查验和施工技巧指点。
5.强化行业诚信系统修树。都会园林绿化主管部分要会同合系主管部分和质料监视机构，按期宣布都会园林绿化工程安排、施工、养护、监理单元服从公法法例、工程质料、诚信等境况，实时颁发违法违规企业名单及低落天分品级、吊销天分证书等处理结果。
1.确凿推广绿线办理轨造。要正在城乡计议中悉数引入绿线办理轨造，对都会绿线内的用地实行庄严惩理，对掠夺绿地、专擅更正绿地本质等违法手脚加大查验和法律力度。确因卓殊需求权且占用绿地的，要经园林绿化主管部分答应，遵从相合章程经管权且用地手续，缴纳合系用度，并正在被占绿地边缘显著地方公示占用单元、事由、刻日和答应单元、时光及复原步调等合系音讯。开垦愚弄绿地地下空间的，正在报计议等相合部分审批时，应包罗园林绿化主管部分的主见，并合适国度和地方相合模范，确保树木寻常成长和绿地寻常行使。
2.庄重保卫园林树木。正在都会修树中要强化原有园林绿化效果的保卫，苛禁专擅砍伐、移植园林树木。因统一个工程项目需砍伐大树（胸径20厘米以上落叶乔木和胸径15厘米以上常绿乔木）赶过2株，或移植大树、践诺大修剪赶过10株，或需转移古树名木的，务必正在工程计议安排阶段实行专项论证，选取听证会、公示等形状，就砍伐、移植树木品种和数目、修剪水平等包罗群多主见，继承社会监视。道途改造要同意对原有行道树妥当保存的践诺计划，驳斥盲目调换树种、随便砍伐和移植行道树。要加大对古树名木及树龄大于50年的树木的保卫力度，驳斥高价购置、移植非坐褥绿地内的树木，苛禁从天然山林或州里屯子直接采挖大树、古树实行异地移植。
3.强化公园绿地羁系。禁止借改造、迁居等表面掠夺公园绿地，确需迁居的要进程足够论证，迁居后不得更正公园绿地的公益本质，不得更正旧址用地的公园绿地本质和行使成效。禁止将公园用地或园内举措以租赁、承包、买断等形状转交给营利性构造或片面规划。对掠夺公园用地实行贸易开垦的，要刻日整改，并复原用地的公园绿地本质。对公园绿地内分歧适计议、未经答应，而且与群多任事、公园办理成效无合的规划性处所，要坚定予以清退。
4.加强专业化、灵巧化管护。各地要连系现实境况，同意完满园林绿化养护办理技巧模范和养护定额轨范，加快培育养护专业技巧职员，加大养护资金参加。养护办理资金参加应占表地上一年度园林绿化修树总参加的7-10%，同时不低于表地园林绿化养护办理定额轨范。坚定改进“重修轻管，只修不管”，绿地修成后无管养资金、职员保护，变成绿地难以阐述应有景观、生态效益的题目。要连系数字都会修树，加快都会园林绿化办理音讯体例修树，升高遥感音讯技巧正在绿地因素侦察、古树名木保卫、绿地体例监测、绿地跟踪管护等方面的运用水准。
要强化都会园林绿化的根基调研和运用查究，足够科研行列，落实科研经费，加大新效果、新技巧的扩展力度，激动科研效果的转化和运用。要连系境遇胜景区、植物专类园、归纳公园、坐褥苗圃等修造乡土、适生植物种质资源库，展开相应的引种驯化和迅速孳乳试验查究。要主动扩展运用乡土及适生植物，正在试验根基上扩展运用自衍草花及宿根花草等，丰饶地被植物种类。要激动野生种群复原、生境重修，知足都会园林绿化修树和生物多样性保卫需求。
要修造健康市当局苛重率领负总责的都会绿化目的负担造，把都会园林绿化纳入市当局首要议事日程，并从办理机构、资金参加和职员编造等方面赐与保护，同意完满绿线办理、园林绿化工程办理、养护办理、音讯公然及杜绝古树转移、把持大树移栽、防备表来物种入侵等各项办理轨造，确保都会园林绿化办理性能行使到位。
要正在加强国故乡林都会创修效果的根基进取一步进展晋升，将创修勾当向县、镇延长，向住民区和单元进展，向生态园林都会胀动。省级住房城乡修树（园林绿化）主管部分要主动教导已获定名的国故乡林都会胀动生态园林都会创修作事，从现实动身，同意确凿可行的创修目的和作事计划，激动都会园林绿化从以园林绿化为根基，向市政根基举措、住房保护、绿色出行、低碳交通、绿色兴办、轮回经济、兴办节能等全方位的连系进展过渡；从寻求表正在局面整洁美丽向晋升都会生态成效、保卫天然资源和生物物种多样性、保护都会生态安宁和激动都会可陆续进展改观。
住房城乡修树部将确定一批合适节减型、生态型、成效完满型园林绿化进展倾向的园林绿化演示项目，向天下扩展，阐述演示引颈效力。各级园林绿化主管部分要对栖身区、单元附庸绿地和公途、铁途、湖泊、水库、河流等用地周围内的绿地强化行业指点，激动其遵从国度轨范模范请求，践诺专业化计议安排、修树和模范化办理。
要庄重贯彻推广《都会园林绿化评议轨范》等国度及行业轨范，有前提的都会要连系现实境况，尽速同意、修订地手法例，强化对毁绿、占绿等违规手脚的处理力度，加强对都会园林绿化的保卫。各级园林绿化主管部分要与计议、纪检、监察、财务、审计、房产、法律等相合部分联动配合，加大对违法违规手脚的查处力度。
要强化都会园林绿化专业技巧人才行列的培育，按期构造专业常识和技艺培训，酿成低、中、高级技艺型人才梯队，升高行业进展整个水准。修造园林绿化音讯宣布和社会任事音讯共享平台，将园林绿化工程项目音讯及移植树木、权且占用绿地等行政审批音讯面向社会公然，自发继承社会群多和音信媒体的监视，强化对社会舆情的征采、研判和解决，营造“当局侧重、社会合切、人民撑持”的精良气氛。
各地要比较本主见各项实质，悉数构造展开都会园林绿化专项查验，并对眼前存正在的题目当即整改。各省级住房城乡修树（园林绿化）主管部分要对当地域的题目查找和整改境况实行监视查验，并正在2012年12月底前将查验境况和整改计划报我部。
我部将按照各地专项查验展开境况和各省上报境况实行中心抽查，对经查验确实存正在捣乱都会天然生态资源、大范畴砍伐移植行道树、移植大树古树、占用公园用地或举措实行规划性开垦、掠夺绿地等首要题宗旨，将予以传达批判；个中已获取“国故乡林都会”、“中国人居处境奖”称谓的都会，将裁撤其称谓；已申报“国故乡林都会”、“中国人居处境奖”的都会，将解除其申报、观察资历。住房城乡树立部闭于增进都会园林绿化行状强健发扬的辅导见解
